谈窃电行为及供电企业反窃电问题的技术措施 |
| 2012-09-21 23:09 作者：陈锦铙 来源：硅谷网-《硅谷》杂志 HV： 编辑： 【搜索试试】
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【硅谷网9月21日讯】原文载于《硅谷》杂志2012年第15期，文章称，在电力企业的发展过程中，会遇到各种问题和困扰。窃电行为已经成为各大电力企业非常重视的问题，由于窃电会给企业带来很大的损失，也会给国家的发展带来很大的制约因素。只有进一步掌握完善的反窃电管理的措施，切实可行，才能有效的打击窃电行为。主要介绍常见的窃电行为和目前反窃电行为存在的问题，并针对这些问题提出解决对策。
关键词：供电企业；反窃电；问题及对策
在电力企业的发展过程中，会遇到各种问题和困扰。窃电行为已经成为各大电力企业非常重视的问题，窃电会给企业带来很大的损失，也会给国家的发展带来很大的制约因素。窃电行为不仅会带来巨大的经济损失，还会对用电供电的安全产生很大的影响，因此反窃电成为各大电力企业积极思考的策略。
如今，窃电者越发众多，继续危害着电力企业和国家的利益，而且这种行为呈上升趋势，手段也越发不容易被识破，因此导致反窃电工作进行起来难度较大。只有进一步掌握完善的反窃电管理的措施，切实可行，才能有效的打击窃电行为。
1窃电行为简介
如今，随着社会的发展，人民生活水平的提高，窃电行为也越发高明，这也成为电力企业长期头疼的问题。只有充分了解窃电行为，才能对其进行可实施的反窃电措施。那么有哪些常见的窃电行为呢？
1.1技术性窃电
有些用户利用所学的电力知识和技术在电能表上动手脚，这样就打乱电能表中的进出线的相序，顺利窃电。还有的用户利用电能表电压的连片活动进行窃电。而另一种高明的技术性窃电手段就是将电能表进出线改动，分别正、反接，然后利用闸刀控制进行窃电。技术性窃电手段较为高明，隐蔽性较强，破坏了电力企业正常的经济效益。
1.2粗放性窃电
一些用户为了图省事和方便，根本没有通过电力企业的允许，直接利用导线连接线路窃电。这种窃电主要是由于农村的工程项目日益增多，才使得部分用户产生窃电念头。这样做导致的后果就是因设备绝缘质量不过关而跳闸，不但影响用电，还对工程安全造成了很大的威胁。
1.3隐蔽性窃电
这种窃电的隐蔽性较强，主要体现在部分用户将接户线非常隐蔽的接到电力负载上，通常是利用接户线比较隐蔽的位置这一特点，或利用其他的物体做遮掩，在接户线的破口处接线，然后通过墙体等遮掩物将线路藏于室内，再利用闸刀控制，顺利窃电。除此之外，电话线和电视线也是窃电常用的工具。
1.4用电户与电工合力窃电
这种窃电方式是双方共同参与的，电工不按照真实计量结果抄表，假称电能表坏掉需要更换，这样就可以顺利窃电，用户和电工都可以从中谋取利益。
2反窃电工作存在的问题
2.1窃电量难以统计，窃电证据难以收集
由于电力属于一种无形的商品，因此在检查窃电的过程中，对于已经确定的窃电行为的窃电量无法统计。因此在取证上造成了一定的困难，无法精确计算，再加之用户不承认供电企业所记录的窃电量，从而掩盖了窃电事实，使得查处窃电量缺乏有力的法律依据。尤其是在临时性窃电的证据搜集上很困难，使得基层员工在执行反窃电查处时难以把握和确定，给很多窃电嫌疑人留下更多可乘之机。
2.2查处窃电工作困难
政企分离后，电力行政执法职能不再归属电力企业所有，这样就使得用电检查人员在执行查处窃电工作时非常尴尬，既存在着一定的法律障碍，又经常遭遇“不受欢迎”的局面，查处反窃电过程很艰难。具体表现是：当检查人员要求进入到用户家中检查用电情况时总会遭到拒绝，而且一不小心就会引来用户的诉讼。
2.3供电企业对反窃电工作不够重视
由于一些供电企业不重视反窃电工作，导致其内部管理机制出现许多漏洞，无规可循。这就给窃电人提供了许多窃电的机会，在没有封上的表计接线盒、计量箱上做手脚，使他们一次次窃电得逞。供电企业的管理漏洞具体表现在一下几个方面。
2.3.1反窃电的技术手段落后
许多供电企业的用电管理停留在传统落后的管理水平上，尚未实现智能化和精细化，因此给窃电分子留下许多可乘之机。
2.3.2用电检查人员的流动大，知识储备不够
用电检查人员往往流动性较大，而且所具备的反窃电知识不够丰富，供电企业欠缺对用电检查人员的专业培训。
2.3.3窃电分子在表箱上动手脚
农网一般使用塑料表箱计量，但在使用几年后就会由于表箱盖短缺给窃电分子带来可乘之机。而采用集中表箱计量的窃电者会私自拆除电表铅封，并将附近的铅封也拆除，用来掩饰其窃电行为。
2.4窃电技术飞速发展
在反窃电技术手段落后的基础上，却迎来了窃电分子窃电的“黄金岁月”。现在的窃电分子越发狡猾，手段越发高明，蒙骗一般的检查人员绰绰有余，由于一次次得逞，使得他们的行为更加猖獗。如今的窃电用户不仅仅限于个人家庭，而是发展到了私营经济组织、集体和国有企业、事业单位、甚至政府机关等集体窃电，正是由于这种多元化的发展，导致窃电手段花样翻新。目前窃电已经形成团伙作案，而且经常采取游击战术，供电企业根本就不可能从根本上打击窃电行为。
3供电企业反窃电对策研究
面对窃电行为的嚣张气焰，反窃电工作一定要从以下几个方面去应对。
3.1反窃电工作要具有法律保障
由于长期的反窃电工作得不到法律的保障，给查处窃电带来了多不便，让许多窃电分子逍遥自在。因此将反窃电工作纳入法制化的轨道是非常必要的。在政企分离的今天，查处窃电的时候更要有法可依，执法必严，违法必究，让窃电者心服口服，让反窃电工作更有震慑力，那么法律就是当仁不让的依据和保障。而这一策略，与国家的“依法治国”方略遥相呼应。
3.2大力宣传电力法律法规
大力宣传电力法律法规可以让反窃电更加掷地有声，增加了法治氛围，同时对窃电分子有很好的震慑作用。要抓典型，公开曝光，将所有错误的思想扭转过来，要让窃电者深深体会到窃电行为是可耻的，深刻意识到自己的错误，也给其他窃电者起到警示作用。电虽然无形，但依然是一种商品，窃电是损人利己的行为，必须要严肃纠正。
3.3合同中增加相应的违约条文
在目前电力法律尚不完善的情况下，我们要针对窃电行为寻求其他可以制约的因素，追究其违约责任。与用电用户签订民事合同时，要详细阐明违约用电的行为及违约责任，这样当查处窃电时，可以依据合同追究相应的民事责任，除了可以挽回一定的损失，也可以起到一定的震慑作用。
3.4培养专业的反窃电工作队伍
除了相关的法律规定需要健全之外，最重要的就是要建立一支专业的、过硬的反窃电工作队伍。反窃电工作是一项难度较高的工作，因此只有技术过硬、思想积极向上、秉公执法的人员才能适应此岗位。对于这些人员要进行专项的培训，加大反窃电的技能。
在反窃电过程中，建立反窃电稽查机制是很有必要的。由于反窃电工作的长期性和艰巨性，这就对反窃电稽查人员提出了更高的要求，岗位轮换制等考核奖惩办法需要切实可行，只有任务和责任明确，赏罚分明，才能调动工作人员的积极性。
4结束语
随着社会的发展和人民生活水平的提高，对于供电企业的要求也越发提高。因此为了确保良好的供电质量，必须要做好反窃电工作，这样才能为电力企业带来更大的经济效益。
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