硅谷网11月17日讯 2011年起,借鉴新加坡公共管理先进理念,江苏苏州工业园区在“升级”邻里中心对周边社区和企事业单位服务功能的同时,在每一个社区邻里中心辟出15%的面积用以同步规划建设“民众联络所”。“民众联络所”配置“社区工作站、民众俱乐部、乐龄生活馆、少儿阳光吧、卫生服务站、邻里图书馆、邻里文体站”7类功能场所,一站式满足社区各类群体的多元需求,并在社区工作站统一设置了党团服务、计划生育、劳动保障、民政事务、法律援助、民情联系等服务管理窗口。
“民众联络所充分发挥了社区收集社情民意、壮大义工队伍、培育社会组织、开展文体娱乐活动、促进社企共建的职能,有效促进了社区与辖区机关、团体、企事业单位的交流。”苏州工业园区党工委副书记、管委会副主任、政法委书记吴宏告诉《法制日报》记者。
小政府大社会小机构大服务
心语园、欢乐坊、雅韵居、创业者联谊社……在2011年6月先行投入使用的湖东社区“方洲民众联络所”内,这些冠以温馨而又贴心名称的场所,透露出社区与群众心贴心的氛围,即使是记者采访当天外面下着大雨,来此学习娱乐、休闲活动的人依然络绎不绝,而需要办理计生、社保、民政等事务的社区群众,也三三两两围在该中心的服务窗口前。
湖东社工委书记金哲告诉记者,“民众联络所”的建设理念围绕着“小政府大社会、小机构大服务”和“精简、统一、效能”的管理机制展开,一个邻里中心民众联络所辐射周边4至6个小区,承担社会管理和服务作用。
硬件设施配备一流,而这里的管理服务“软件”也令人刮目相看。联络所实行全年无休的工作制度,再加上各类场所免费开放,受到了社区居民的一致欢迎。从去年5月起将每月第二个星期日定为“社情民意联系日”,至今搜集的城市管理、医疗卫生、公共交通、社区商业、环境保护、市政设施等方面的意见建议已达200多项,园区工委领导还多次牵头把关,针对群众提出的问题探索简化、高效的方式予以妥善处理,完成了全部答复工作,让老百姓实实在在感觉到政府就在身边,服务就在眼前。
据了解,按照标准、风格、功能、内容四个统一的要求,目前苏州工业园区范围已建成了4个高标准的民众联络所,年底还将有4个将建成使用,并将与2014年实现全区范围内的全覆盖。
从社会管理旁观者到参与者
开发建设已经18年的苏州工业园区,除了密布的高科技企业和商业巨头之外,288平方公里土地上,还有100多个社区、37万户籍人口以及61万外来人员和1.2万外国人。
为了让社会管理水平与园区现代化发展水平相适应,管理者可谓动足了脑筋,而万变不离其宗的就是民本、民生。既要廉洁公正、服务一流,又要中外兼顾、老幼皆宜,民众联络所就是一个平台和窗口。颇受关注的网上3D派出所、社区检民联络站、法官志愿服务团等都围绕民本理念设计,而园区范围内依托社区新生的社会组织,也在近几年得到了充分的滋养和培育。
湖西社工委书记田太促介绍,民众联络所的社区工作站,作为政府行政及社会事务服务功能的延伸,发挥了党组织和党员之间、政府部门和社会组织之间、以及社区与非公企业之间的桥梁纽带作用。
据介绍,仅目前该社工委居民自愿组织建立的“草根”组织已近50个,保障孩子上下学的“护苗队”、为精神病人定期送医买药的“博士汽车志愿者队伍”、缓解老年居民吃饭难的“爱心餐厅联盟”、为延伸社区公共服务建立的“触爱行动网站”等等不胜枚举,一个个新生组织让社区群众体验着社会管理“参与者”的角色,也摈弃了社会服务和社会管理“旁观者”的旧观念。
社区基层创新项目占四成
中央部署加强和创新社会管理工作以来,苏州工业园区从近年来发展和管理的实践出发,通过出台具体实施意见,对社会管理创新任务责任分解、项目化推进、网格化建设进行了部署落实。
“社区民众联络所有效统筹了社区资源,为建立扁平化、精细化、常态化管理格局创造了条件。”吴宏说。
其中,仅在园区综治委2012年确定的20个社会管理创新项目中,面向社区和基层的就涉及完善物业纠纷人民调解工作、建立完善社区管理服务综合信息平台、加强社工队伍建设、深化志愿者队伍建设、大力推进综治网格化管理、开展幸福社区评选、推进邻里中心民众联络所建设、建立完善社情民意代表制度8个项目。
民众联络所建设的民众俱乐部,功能已经拓展到免费为社区、企业党群组织、文体团队提供多功能场所；境外人士交流互动、中西文化交流展示,创业者培训、交流、联谊,志愿者注册、登记、管理、联络；推进企业服务,开展与企业党团工妇等组织的联络和共建活动等多个方面。
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