跨域产业园区：串起四川区域经济发展的纽带 |
| 2012-11-13 07:39 作者：www.guigu.org 来源：硅谷网 HV： 编辑： 【搜索试试】
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硅谷网讯 党的十八大报告指出，要适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。
2008年4月8日，成都、资阳两地政府签订了《关于共建工业集中发展区的协议》，正式在简阳市建设“成都·资阳工业园区”；
2009年6月，成都、眉山两市联席会议决定，将新彭工业园更名为“成都·眉山工业集中发展区”；
2009年2月5日，成都市与阿坝州政府正式签署《关于共建工业集中发展区的协议》建设“成都·阿坝工业集中发展区”；
2009年6月28日，成都市与凉山州签署《区域合作协议》，确定以西昌北工业集中发展区为起步区，建立“成都·凉山工业园区”；
2011年11月8日，成雅工业园合作开发建设实施协议签约仪式在雅安市举行……
区域合作、共谋发展，不仅是整合产业资源，调整产业结构的需要，更是转变经济发展方式，促进经济可持续发展的需要。位于西部腹地的四川，也在全球经济一体化的浪潮下，实践着自己的省内区域合作之路。
大势所趋
区域合作迎来新机遇
在党的十八大报告中，胡锦涛同志就明确指出，适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，坚持出口和进口并重，提高利用外资综合优势和总体效益，加快走出去步伐，统筹双边、多边、区域次区域开放合作，提高抵御国际经济风险能力。
全球经济一体化的时代背景下，通过区域合作、强强联手、优势互补等方式最大限度地利用自身优势，扩大地区产业效应，不仅成为促进四川经济实现资源整合、结构优化、加快转型的必经之路，更成为增强四川经济的整体竞争力、影响力，全面推动四川经济列车的平稳快速运行的不二法门。
如今，全球经济一体化的发展趋势越来越明显，随着我国改革开放的日益深入，特别是西部大开发战略实施以来，地处祖国内陆腹地的四川，也开始从世界舞台的边缘走向中心，逐渐成为国际合作的重要组成部分。
近年来，四川经济发展取得了令人瞩目的成就，省会成都更是在经济发展中挑起大梁。立足新的发展起点，成都紧紧抓住新一轮西部大开发、成渝经济区和天府新区建设、全国统筹城乡综合配套改革试验区建设等重大机遇，确立了“领先发展、科学发展、又好又快发展”的发展取向，勇于担当加快推进现代化和国际化的历史使命。
打造具有全球比较优势、全国速度优势、西部高端优势的西部经济核心增长极，成都用数据展示着自身发展的步伐。
2011年，成都市地区生产总值达6950.6亿元，占全省的比重提高到33.1%，经济总量从15个副省级城市中的第七位上升至第四位；而据最新数据显示，今年前三季度，成都实现地区生产总值6001.9亿元，同比增长13%,稳居全国副省级城市之首。数据说话，成都，不仅成为四川经济的增长极，更成为全省经济对外开放的最佳平台。
然而，四川想要加快推进西部经济发展高地建设，只有成都一个“火车头”是难以完成的。
2011年10月，省委、省政府正式出台《关于加快推进新型工业化新型城镇化互动发展的意见》，明确指出，要按照集中集约集聚的原则,加快推动园区建设,引导工业向园区集中、工业园区向城镇集中,使产业园区成为城镇空间拓展和经济发展的增长点。推进省内区域合作发展,支持市(州)之间建立合作产业园区,发展“飞地”园区,加强重要产业之间的协作和配套。
在省委、省政府的要求下，近年来，全川各市（州）都在积极寻求省内区域合作的机会，特别是除成都外的20个市（州），能否通过区域合作与成都建立联系，通过成都这个国际化的平台把自己的优势推介出去，吸引更多的企业前来投资，成为各市（州）促进自身经济发展的重要手段，也成为推动四川经济一体化发展的关键。
于是，“成都·资阳工业园区”、“成都·眉山工业园区”、“成都·凉山工业园区”、“成都·阿坝工业园区”“成都·雅安工业园区”……一个个以“成都”打头的区域合作工业园区如雨后春笋一般，出现在四川的产业版图里。
区域合作
产业园成为最好的纽带
展开区域合作，产业成了连接两地纽带，工业园则成了合作的实际结合点。四川最早的区域合作典范成都·资阳工业园区，就是两地汽车产业的结合点。
2008年4月8日，成都、资阳两地政府签订了《关于共建工业集中发展区的协议》，正式在简阳市的养马、石盘、周家等乡镇建设“成都·资阳工业园区”，这也是四川首例地级市以上跨区域合作的案例。
距离成都龙泉驿区不到90公里的资阳，通过展开区域合作，崛起了四川又一座汽车产业之城。
“成都和资阳两市共同打造的成都·资阳工业发展区，将主要发展汽车配套制造业，为成都和资阳两地的汽车产业提供整车零部件。”相关负责人介绍，园区已经形成重点发展为汽车和工程机械配套的制造业、节能环保、新型材料、电子电器、农副产品加工业，呈现出“一主四优”的产业发展模式。
而同样毗邻成都的眉山市，也成为省内区域合作的第一梯队成员。
2008年2月，新津县、彭山县签署了《共同开发建设新彭工业园协议》，在彭山县行政区域范围内共同开发建设新彭工业园区。2009年6月，成都、眉山两市联席会议决定，将新彭工业园升格为成都·眉山工业集中发展区。
与成资工业园园区一样，成眉工业集中区也拥有突出的区位优势，与成都市区仅相距36公里，与西南航空港相距18公里，距国家二级铁路货运站3公里，距大件码头乐山港75公里，多条高速公路、铁路穿境而过。凭借得天独厚的区位优势，成眉工业集中区签约引进林德气体（香港）有限公司气体生产供应项目、四川万贯投资有限公司五金机电工业园项目等投资亿元以上工业项目13个。
土壤相接，往往是增强两地交流合作最直接的桥梁和纽带。紧邻成都的资阳、眉山，利用地理优势成为率先与成都展开工业合作的市（州）。而距离成都500余公里的凉山州，却凭借自身突出的资源优势，迈出了又一条合作成都的路子。
2008年，为改变西昌工业发展落后的局面，西昌北工业集中发展区正式成立。2009年6月28日，按照省委、省政府的总体部署，成都市与凉山州召开成凉区域经济合作第一次联席会议，双方签署了《区域合作协议》，确定以西昌北工业集中发展区为起步区，建立成都·凉山工业园区。
“成都有资金、技术、人才以及市场方面的优势，凉山州有太阳能、风能、矿产、特色农产品等资源优势，两地开展合作能最大限度地实现优势互补。”成都市经信委相关负责人这样解读成凉合作。
一个是全省最大的对外窗口，一个是四川资源“聚宝盆”。于是，发展新能源、特色农副产品和中药材加工、矿产业和化工产业等成为成凉工业园区的重点发展方向。
2011年，成凉工业园区内29家规模以上工业企业累计实现工业总产值136.9亿元，较2010年增长88.1%，跻身四川省成长型特色产业园区行列，并被确定为全省重点产业园区。强强联手，成凉工业园区成为区域合作的新典范。
如果说成凉工业园区开创了区域合作的新模式，那么位于成都市金堂县的成都·阿坝工业园区，则更加独树一帜。
2009年2月5日，为重振阿坝州工业在汶川特大地震中遭受的毁灭性破坏，成都市与阿坝州政府正式签署《关于共建工业集中发展区的协议》建设成都·阿坝工业集中发展区，园区也因此成为全国唯一的地震灾后异地产业重建园区。
围绕阿坝州的电力优势和产业基础，成阿工业园区将优先发展新材料作为主导产业，为成都地区的汽车、电子信息等产业配套，此外，园区还将对接东部援建六省市产业转移，吸引出口转内销的产业落地视为发展的一大目标。
而定位承接产业转移的工业园区，不止成阿工业园一家。
2011年11月8日，成雅工业园合作开发建设实施协议签约仪式在雅安市举行。定位融入成渝经济区的重要产业基地，成雅工业园区将重点发展电子信息、机械制造、表面处理、食品及农产品加工业，主要承接成都市产业转移和辐射，为成都市相关产业及重大项目配套。
定位清晰，优势互补，区域产业合作不仅是各市（州）提高自身对外开放水平，与成都携手共谋经济发展的重要步伐，差异化的园区发展方向更是支撑全省经济发展高地建设的重要支柱。
产业兴省
园区合作呈多元化之势
再造一个产业成都，是四川省“一号工程”天府新区建设提出的响亮口号。定位现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际现代新城区，天府新区将建成现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”的国际化新城，为四川建设西部经济发展高地，为打造西部地区重要经济中心提供有力支撑。
于是，在天府新区建设的契机下，眉山、资阳等占据着天府新区总体规划中的核心地带的城市，也成为继成都之后，区域合作的新宠。与成都进行了深入产业合作的眉山，便再次迎来了省内区域合作又一重大成果，
2012年5月20日，甘（孜）眉（山）工业园区共建合作协议在成都锦江宾馆正式签约，这不仅是甘眉两地经济发展合作开启的新篇章，更是贯彻省委“推进省内区域合作”部署的重要举措。
正如省政府副省长刘捷所说，甘孜眉山合作共建工业园区，是甘眉两地推进跨越发展的一件大事，也是我省经济社会发展的一件大事。
区域合作，优势互补，共谋发展，甘孜州作为地处我省西部的少数民族自治州，不仅拥有丰富的水电、矿产等珍贵资源，还拥有国家支持藏区建设的各项政策，是四川重点扶持建设的地区；而位于天府新区腹心地带的眉山，拥有优越的区位条件、良好的工业基础，正好能够弥补甘孜州处地偏远的劣势。
一个提供经济发展所依赖的资源，一个提供经济腾飞所需要的开放平台，两地共建甘眉工业园区，与成都、凉山共建成凉工业园异曲同工，是将甘孜州的资源优势和眉山市的区位优势转化为经济优势的最佳方式，是全省优化资源配置、促进区域协调发展的重要载体，开创了省内区域合作的新模式。
随着国家新一轮西部大开发战略的深入实施，我省具有辐射效应的区位优势越来越凸显，越来越多的市（州）也日益成为全国、全球经济的重要组成部分。
眉山、资阳纳入成都市“天府新区”规划建设；“乐山港”升级为“成都港”……成都辐射带动周边市（州），融入成都，融入全球。加之全省交通枢纽建设取得的伟大成绩，四川经济正以成都为核心，向周边辐射开去，越来越多的市（州）成为我省对外开放的新平台。
于是，“合作成都”变成了“合作眉山”、“合作资阳”、“合作绵阳”……区域合作，不同于“关起门来搞建设”，不同于“牺牲资源谋发展”，区域合作，优势互补，让全省各地的资源都能通过更佳的开放平台，得到最大限度的利用，在全球经济一体化进程中更加熠熠生辉。
甘眉工业园区合作协议的签署，正是四川促进区域合作、促进全省经济一体化发展的重要标志。不难想象，今后，四川的产业版图中，必将出现越来越多的市（州）区域合作工业园区，利用自身优势资源，差异化发展，竞相成长，为全省经济高地建设注入强劲的活力。
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