加大产业集中度 建设特色园区 |
| 2012-08-14 10:23 作者：guigu 来源：硅谷网 HV： 编辑： 【搜索试试】
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硅谷网8月14日讯 近年来，我们引进的项目不多、不大、不新、不高，导致工业经济发展后劲不足、增长乏力。今后，我们要坚持瞄准世界500强引进大项目、瞄准战略投资者引进战略性项目、瞄准园区产业定位引进好项目、瞄准沿海发达地区产业转移引进产业园项目，在项目招引上有方向、有重点、有要求，避免眉毛胡子一把抓，避免各园区间的恶性竞争，使更多更好的项目落户园区。
园区要改变传统的粗放型招商引资模式和对企业提出用地行为有求必应的粗放型供地方式，从源头杜绝土地的粗放利用；要明确入驻园区项目的投资强度、容积率等指标的具体要求，原则上，园区内生产性项目用地，不得低于园区规划面积的60%；要严格控制开发区道路、广场、绿化、美化用地，推动“楼宇工厂”的建设，鼓励企业建设多层厂房，引导产业类型互补、生产环节协作较强的中小企业入驻，挖掘开发区自身的土地利用潜力。
“十一五”期间，我市工业园区发展速度非常快，园区兴工已在全市上下形成共识。2006年以来，市、县两级累计完成基础设施建设投入62.9亿元，高于“九五”、“十五”时期的总和。目前，我市共有工业园区11个，其中国家级经济技术开发区1个，省级经济技术开发区5个，市级工业园区5个。园区总体规划面积104.3平方公里，已开发面积35.1平方公里。2011年，园区规模企业发展到401户；完成规模工业总产值863.8亿元，增长57.4%，占全部规模工业的比重达到50.3%。
最可喜的是，按照“错位发展、突出特色”的思路，我市还催生了一批专业园区。西洞庭食品工业园被确定为全省农业产业化示范基地；常德经济技术开发区被确认为国家高新技术产业基地，并升格为国家级经济技术开发区，其中电子信息产业园被确定为全省首批电子信息产业园；创元工业园被确定为全省循环经济示范基地。此外，各地还围绕推动全民创业、加速产业配套，全力打造了一批中小企业创业基地，其中，澧县、安乡、德山、武陵创业基地还得到了省里的重点扶持，吸纳能力、孵化能力进一步增强。
今年上半年，工业园区克服了经济下行的影响，实现了平稳增长。全市11个园区完成规模工业总产值410.47亿元，增长19.2%，预计全年新增2个“百亿园区”的目标可实现。
“脑子决定双手，思路决定出路。”上月，副市长徐超文带队赴长沙、衡阳等地工业园区考察学习归来，对如何借鉴外地经验，破解我市工业园区发展所面临的一系列问题，一路上，考察组人员展开了深入细致的讨论。
大家一致认为，当前全国、全省都把园区建设作为工业经济发展的一个突破口、一块实验田，“产城融合”、“工业地产”、“标准化厂房”、“委托管理”、“3个1/3”、“像办酒店一样办园区”、“企业最大的资本是员工”等新理念、新思路、新举措在园区建设中得到了实施。常德的园区要发展、要赶超，要有一个先决条件，就是理念和思路必须超前、必须创新。
一方面是对园区地位的认识要有新高度。要树立“突出抓工业、重在抓园区”的认识，把园区发展置于全市工业经济乃至经济发展的突出位置，把有限的精力投注到园区上来，把紧缺的资源分配到园区上来，把精干的队伍安排到园区上来。特别是各级党政一把手要把园区发展作为各项工作的重中之重，亲自招引项目、亲自过问园区、亲自入园服务。
另一方面是对园区发展的举措要有新思路。我们要有先行先试的勇气和胆识，只要法律政策没有明文禁止的，我们就应该试一试、闯一闯，应该赋予园区管委会以更强的独立性、更大的自由度，让他们能够因地制宜地发展园区。
规划起点要“高”在总体规划上，要牢牢抓住全省工业集中区申报和工业园区调规扩规的机遇，进一步修编、扩大园区规划，使园区容量和承载力在现有基础上得到质的提升。要以前瞻的眼光看到我们将来会遇到的问题，在规划上做好文章，发展空间该留的留、该储的储，为今后的发展留足余地。
在产业规划上，要充分考虑本地的资源优势、区位优势、人文优势，突出规划1-3个优势产业，努力形成完整的产业链条、产业集群，避免各地间同质竞争，以“舍”求“得”，优化园区产业布局。必要的时候，采取强制性措施，逼迫部分工业园区将部分“主导产业”循序渐进地剔除，通过“割舍”-“洗牌”-“重组”，以相对“单一化”、“差异化”的产业布局，逐步形成产业结构高端化、产业发展集聚化、产业竞争尖端化的现代产业体系，进而降低园区间的内耗，增强区域经济的整体发展后劲。
加大产业集中度，建设特色园区，以利于污染物的集中处理。构建“特色鲜明、布局合理、产业聚集、优势明显”的工业园区，有利于聚集生产要素和壮大产业集群，同时也有利于污染物的集中处理。如类似产业废水集中处理，可以选择成熟的处理工艺，便于运行管理，达到稳定的运行效果。有些产业集中可以实施集中供热供汽及热电联产，达到节能减排的目的。
在配套规划上，要以“工业新城”理念为指导，逐步完善各类生产、生活配套设施，让职工感觉到身处在花园中、生活在城市里，使园区留得住企业、企业留得住人才。
为进一步发展我市优势产业，将全市化工企业集中到园区即市循环经济园，按照“突出重点、加强整合、优化结构、集聚发展”的指导思想，遵循“减量、再用、循环”原则进行规划建设。市循环经济园区按照“产业集聚、集约用地”的原则，以合成树脂产品为产业发展龙头，同时发展技术、资金密集型的精细化工和化工新材料等产品，实行规划、供热、治污、仓储、物流“五统一”，形成企业内部、园区内部和园区与周边地区三个层次的循环共生系统，培育“减量化、再利用、资源化”的循环经济产业链，推动产品升级换代，转变产业增长方式。 |
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